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部分国有机构文物资产存流失风险 需健全制度

  近日,曾寄放在浙江天目山国家级自然保护区治理局(以下简称为“天目山治理局”)的1200多幅字画作品落户到“新家”。在杭州市审计局的不懈努力之下,这批由天目山治理局收藏的贵重文物文化资产正式委托给临安区档案馆进行科学保管。

  去年9月,杭州市审计局在对天目山治理局开展自然资本和引导经济责任审计时发明,天目山治理局存有沙孟海、陆俨少、黄胄、叶浅予、郭仲选等名家大年夜师作品1285件,但因为内节轨制懦弱、保管不善等,部分字画作品已呈现破损、去向不明、经久出借未了债等环境。

  杭州市审计局经济责任审计处处长王立表示,宝贵的文物文化资产是历史的根脉,也是涵养夷易近族文化自大的紧张源泉。天目山治理局名人字画治理不善并非个案。经久以来,一些国有文化机构和企业以致部分机关奇迹单位,以捐赠、购买等要领得到名家信画作品等文化资产。一旦保管不善,丧掉将弗成估量。

  为防止此类环境发生,今年6月,杭州市出台《杭州市国有文物文化资产治理规定(试行)》,以加强全市文物文化资产治理。据几位专家先容,今朝杭州市及一些地方文物文化资产治理仍存在以下问题:

  全市文物文化资产底数不清。杭州市文物局文物处副处长郎旭峰表示,根据普查,截至2017年2月,杭州市有可移动文物36万件,此中寄放在国有单位的可移动文物20万件。除这些之外,杭州市还有相称多的文物没能统计进来。以杭州文物公司为例,因为该公司附属于杭州市文广新局,文物部门进不了公司的库房,不掌握公司的文物底数。

  在文化资产方面,今朝杭州市各国有单位的文化资产存在“底数不清、保护不明、较少定级定性”的环境。“例如天目山治理局存有的1200多件名人字画作品,在杭州市审计局审计传递前,我们根本不知道天目山治理局存着名人字画作品,更谈不上定级定性了。”郎旭峰说。

  文化资产保护短缺健全的轨制体系。王立说,今年实施的《政府管帐轨制》虽明确了文化资产的观点,提出了外购、无偿调入、调出以及捐赠的文物文化资产的财务治理、管帐核算的要求,但对名人名家现场创作留下的字画作品以及文化资产后续保管、增值等环境,响应治理轨制缺掉。同时,国有资产治理部门、财政部门对国有单位在文物文化资产保管、评估、出借等内节轨制建立方面也未提出明确要求,致使各部门在详细操作时无据可循。

  意识上未引起足够注重。杭州市审计局发明,经久以来,各单位在文物文化资产保护使用方面,短缺人力财力的有效投入,其文化内涵和物质代价未获得足够注重。以天目山治理局为例,该局主要认真人事发前都不知道该单位有若干幅字画作品、详细保存环境若何,该单位也没有安排专业职员治理保护名人字画作品。

  为更好地保护文物文化资产、留住历史根脉,杭州市审计、文物部门建议:

  建立文物文化资产治理大年夜数据平台,做到底数清、治理明。王立、郎旭峰等人建议,亟须整合文物、审计、国有资产治理、财政、鼓吹、广电等相关部门气力,厘清文物文化资产的所有权、治理权、应用权、经营权的界限和特性,加快建立区域性或全国性的文物文化资产治理大年夜数据平台,以做到底数清、治理明、保护有力、动态监管。

  加大年夜文物文化资产治理轨制扶植和培训力度。“现在单位引导普遍不懂得哪些是文物、哪些是准文物,对不合类型的文物文化资产也不知道若何轨制化的治理。”郎旭峰说,相关本能机能部门应加大年夜本系统内文物文化资产保护使用的培训力度,进一步明确文化资产作价评估、保管挂号、入库出库等方面的监管机制,确保账物切合。同时,对部分已损掉、已破损的文化资产,也要加大年夜追回修复力度。

  发挥文物文化资产效益,让文物“活”起来。文物专家觉得,对不具备优越保管、展示前提的行政奇迹单位文物文化资产,建议委托相关博物馆、美术馆等文博单位进行保管展览;对有前提保管的单位,建议多开展文化鉴赏和交流活动,避免文物文化资产“睡大年夜觉”或变成极少数人专享,积极发挥文物文化资产的综合效益。

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